解决方案

自然资源部《自然资源信息化顶层设计》，提出要建成以自然资源“一张网”、“一张图” 、 “一平台”为支撑，面向监管决策、政务服务和调查评价的自然资源信息化体系，实现自然资源管理的一体化、精细化和智能化。

由于自然资源部门现有系统为各部门分阶段建设，缺乏统一的数据标准，对数据整合治理的难度较大，且无法构建数据之间的关联，数据整合后难以进行深度挖掘分析利用，缺乏基于自然资源数据的多视图、多样化表达能力；机构改革后，自然资源各部门管理亟需开展定制化研发，辅助决策，提高管理水平。

整体架构

面向机构改革和行政审批制度改革，立足于机构改革后自然资源部门“两统一、七个关键环节”核心职能的落实和政府数字化转型要求，正元公司建设“以政务为核心的统一调度、以流程为核心的业务协作、以数据为核心的决策支持、以管控为核心的运行管理、以应用为支撑的智慧服务” 的自然资源一体化管理系统，有效提高自然资源信息化水平及管理能力。

核心功能

正元自然资源一体化管理系统是基于自然资源大数据中心、支撑中台的基础之上，面向自然资源业务管理与应用，实现土地资源综合监管、电子政务业务带图审批与大数据挖掘分析决策，创新国土资源信息化建设方式，破解信息共享障碍，为自然资源管理和国土空间用途管制提供更直观、更精细的应用服务。

1）实施监督

结合自然资源与规划局业务实际需求与系统建设和应用推进相关工作进展，通过整理整合自然资源与规划局相关自然资源与规划数据，建设自然资源综合管理一张图系统，实现自然资源与规划数据信息交流的电子化，形成跨部门、多科室、信息通畅、体系完整、技术先进、信息安全的自然资源工作新模式。

2）一体化审批

面向机构改革和行政审批制度改革要求，建设“整体联动、部门协同、数据共享”的业务报批系统，覆盖规划、土地、测绘、矿产、自然资源等业务，推进业务系统整合对接，统筹服务资源，实现自然资源全业务梳理、全流程贯通、市局区局一体、图文档一体、内外互联互通，实现自然资源业务的同窗受理并行审批深度融合，集中统一共享，分层分级管理，全面提升自然资源审批效率，规范行政行为，强化行政事项的管控力度，提升公共服务能力和服务水平。

3）田长制

田长制耕地保护巡查系统可实现耕地定期巡查、图斑任务核实、违规用地上报、上报信息反馈等功能，实现各级主管部门对耕地和永久基本农田的监管，实现对耕地“非农化”、“非粮化”的防控。

4）移动端应用

平台可以用于自然资源调查监管，以及耕地保护的平台，主要负责自然资源数据的外业采集工作，并及时将完成的核查任务数据上报。其中，可以通过3G/4G移动无线网络完成实时地图数据的获取和用户合法性验证，通过局域网络完成任务数据的上报和软件更新。

5）档案管理

系统将不动产登记档案纳入整个国土资源以及自然资源档案管理体系，实行档案实体和数据的统一管理。建立“以主管单位为主，以下属单位为辅，档案集中统一管理”的模式，建成一体化的档案管理信息系统，实现统一管理。

亮点特色

1）业务审批智能化

平台提供自然资源全类别的资源的“批、征、储、供、用、补、查”，实现全业务流程数据浏览查询、统计、分析等，在系统中可对土地的全流程实现一键追溯，为电子政务审批提供辅助决策接口，使局领导和相关科室工作人员对全市土地情况有全面、直观的掌握，为土地审批工作提供有力的依据。

2）主动监测动态化

通过构建自然资源监管指标体系，借助数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对自然资源规划、保护和开发利用的全程监管。可有效提升自然资源相关机构主动发现用地问题的能力，从被动执法向主动发现过渡。

3）辅助决策定制化

自然资源综合管理系统为满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必要的政策、机制、数据及其管理技术、标准、应用和服务的总和。充分利用土地调查成果，为提高土地管理水平提供数据支撑，为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。